《2023年全市水利工作要点》已经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，切实做好贯彻落实。 

聊城市水利局

2023年全市水利工作要点

为确保党中央治水决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排,以及全国、全省和全市水利工作会议确定的重点任务落到实处，制定2023年全市水利工作要点。

一、加快现代水网建设

1.强化重点工程项目攻坚。加快推进2023年度重点水利工程建设，实施徒骇河、马颊河、金堤河等重点防洪河道提升治理工程，金堤河徒骇河引调水工程、漳卫河马颊河引调水工程。做好四新河、西新河、唐公沟、青年渠等中小河流治理项目建设，完成中小河流治理长度56.8公里。强化督导调度，开展联合督导检查，力争提前完成年度建设任务。积极争取水系连通及水美乡村建设项目。（牵头单位：市水利项目谋划建设领导小组、发规科、建设科；责任单位：局机关有关科室、局属有关单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

2.加快防汛度汛项目建设。汛前完成水毁工程修复项目，主汛期前完成16座水闸鉴定任务。（牵头单位：水旱灾害防御科、运行与监督科；责任单位：局机关有关科室、局属有关单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

3.完善水利规划体系。完成聊城市中小河流治理总体方案编制，配合省设计单位完成海河及黄河流域防洪规划修编。根据《聊城市现代水网建设规划》，制定《聊城市现代水网建设2023-2025年行动计划》。编制山东省市级现代水网示范区建设聊城市示范区创建方案，积极争创山东省市级现代水网示范区。（牵头单位：发规科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

4.加快重点项目前期工作。6月底前全面完成年度新建项目前期工作。配合国家和省相关部门做好南水北调东线相关工程资料搜集、线路查勘、方案征询和沟通汇报等工作。完成金堤河防洪综合治理工程可行性研究报告编制。（牵头单位：发规科；责任单位：市重点水利项目服务中心、市金彭陶水利管理服务中心，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

5.积极推进工程验收。做好南水北调东线一期工程竣工决算审计配合及总体竣工验收准备工作。(牵头单位：市重点水利项目服务中心)

6.加快数字水利建设。完善聊城水利“一张图”建设，进一步整合现有资源数据，实现省市县共建共享。完善全市水利监控平台，进一步整合全市涉水监控资源。配合完成省级农村供水监管平台建设。（牵头科室：信息化科；责任单位：农村水利科、市位山灌区管理服务中心、市河道工程管理服务中心、市金彭陶水利管理服务中心，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

7.强化投资计划执行。按照水利部及省水利厅要求部署，把握最新政策导向，积极争取国家和省对我市水利项目的资金支持。做好全市重点水利项目投资计划执行指导工作，及时完成中央和省水利投资计划分解下达，定期调度会商研判投资计划执行情况，确保中央投资计划年度完成率达90%以上。（牵头单位：发规科；责任单位：局机关有关科室、局属有关单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

二、推进深度节水控水攻坚

8.强化水资源刚性约束。落实水资源消耗总量和强度双控制度，严格取用水管理，全年水资源消耗总量控制在20.1亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降12%、7%。对城市总体规划、重大建设项目布局规划、产业聚集区规划、相关行业专项规划，严格开展规划水资源论证。推进水资源监测计量体系建设，开展“以电折水”试点工作。（牵头单位：水资源科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

9.深入实施国家节水行动。推进用水定额执行应用，规范计划用水管理、节水评价。全市非常规水利用量不低于0.8亿立方米。加强节水载体建设，节水型社会达标县（区）覆盖率超过85%，节水型高校建成率达到60%以上，市级党政机关和市属事业单位节水型单位建成率超过80%，纳入重点监控用水单位名录中的高耗水企业全部建成节水型企业，组织申报省级节水教育实践基地不少于两处。组织企业积极申请“节水贷”融资，组织开展一批合同节水管理项目，推广水务经理制度，对年使用黄河水10万立方米以上，并且年超计划用水10%以上的用水单位开展用水审计。（牵头单位：水资源科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

10.全面推进再生水利用。组织编制《聊城市再生水利用专项规划》和《聊城市再生水利用管理办法》，印发《2023年聊城市再生水利用工作要点》和《聊城市水资源治理推进方案》，推动以再生水为主要水源的工业供水中心建设，形成我市再生水利用推进阶段性成果，打造我市再生水利用推进工作改革样板。（牵头单位：水资源科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

11.加强地下水管理保护。贯彻落实《地下水管理条例》，定期通报地下水位，对持续下降的县（市、区）加强督促整改。实施阳谷县和高唐县国家地下水超采综合治理项目，10月底前完成工程建设，完成投资5000万元，推进超采区地下水压采。全年压采地下水量不低于930万立方米，封停机井90眼。（牵头单位：水资源科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

三、强化水旱灾害防御应对

12.提升水旱灾害防御能力。加强水利工程引蓄水调度，全面做好抗旱春灌工作，全力做好引黄供水保障。加强水利工程防洪隐患排查，指导做好河道防洪预案修编演练，组织开展全市水旱灾害防御知识培训和全市水利行业方案预案演练。强化水旱灾害防御宣传，增强社会各界水旱灾害防御的意识和能力。（牵头单位：水旱灾害防御科；责任单位：市位山灌区管理服务中心、市河道工程管理服务中心、市金彭陶水利管理服务中心，局机关有关科室，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

13.加强防御物资队伍保障。做好市级水旱灾害防御物资、设备的维护保养，完成市级防汛物资汛前储备和更新补充，开展防汛物资调运实战演练。调整充实各级水旱灾害防御专家库，完善水旱灾害防御专家体系。组建水旱灾害防御抢险队伍，提升防汛抢险应急水平。（牵头单位：物资管理科、水旱灾害防御科；责任单位：市位山灌区管理服务中心、市河道工程管理服务中心、市金彭陶水利管理服务中心，局机关有关科室，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

14.加强工程管理运维。完成20项水利工程标准化管理自评，争取创建国家级、省级标准化管理工程。开展水利工程标准化数字管理建设。深化“五小”岗位创新创效，指导做好水库调度规程（方案）、水闸控制运用计划等的修编工作。（牵头单位：运行与监督科；责任单位：市位山灌区管理服务中心、市河道工程管理服务中心、市金彭陶水利管理服务中心，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

四、优化水资源配置调度

15.加强水资源调度。落实黄河可供耗水量年度分配计划。开展利用南水北调工程向徒骇河、马颊河进行补水。做好南水北调2022-2023年度1.05亿立方米用水计划执行。做好南水北调北延应急供水和京杭大运河全线贯通补水运行环境保障工作。（牵头单位：水资源科、市重点水利项目服务中心；责任单位：市位山灌区管理服务中心、市河道工程管理服务中心，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

16.规范调水工程调度管理。落实水利部《调水工程标准化管理评价标准》，规范全市调水工程管理。（牵头单位：水资源科；责任单位：局属有关单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

五、夯实乡村振兴水利基础

17.强化农村供水保障。加快农村供水保障工程建设，完成投资3.6亿元以上，农村自来水普及率、规模化供水率分别达到98.5%以上和100%。做好农村供水水质巡检工作，做到规模化供水工程检测全覆盖，加快推进水量、水质在线监测，全年水质达标率达到93%以上。推进农村供水工程标准化管理。（牵头单位：农村水利科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

18.强化大中型灌区建设管理。实施位山、彭楼2处大型和仲子庙、刘桥西引河2处中型灌区续建配套与现代化改造。编制全市农田灌溉发展规划，开展灌区水效领跑者和节水型灌区创建，支持位山灌区节水改造，推进农业深度节水控水。推进大中型灌区和灌排泵站标准化管理，组织位山灌区争创全国标准化规范化管理示范灌区，加快位山灌区数字孪生灌区试点建设，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6372以上。全面完成农业水价综合改革验收。（牵头单位：农村水利科；责任单位：市位山灌区管理服务中心、市金彭陶管理服务中心，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

19.强化水库移民后期扶持政策落实。及时足额高效规范发放直补资金，倾力打造“美丽移民村”，大力扶持特色产业项目。加大对“三类村”精准帮扶力度。（牵头单位;运行与监督科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

六、加强河湖生态保护治理

20.全面强化河湖长制。以“一河（湖）一策”问题与任务清单为重点，规范河湖长履职尽责。完善巡河巡湖提醒机制，相关情况纳入河湖长制年度综合评价和河湖长绩效评价，强化履职评价结果运用。开展河湖健康评价。（牵头科室：河长制服务科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

21.加强美丽幸福河湖建设。依法依规推进解决清违清障历史遗留问题，加强涉河建设项目和活动监管。每个县（市、区）建设不少于1条（个）省级美丽幸福河湖，探索打造全河段、全流域美丽幸福河湖。加大“碧水积分”推广力度，组织申报全省“最美河湖卫士”“最美乡村河湖”。（牵头单位：河长制服务科；责任单位：水旱灾害防御科，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

22.加强水土流失综合防治。推进黄河故道等风沙片区水土流失治理，完成全市20平方公里的治理任务，建设2个省级生态清洁小流域示范工程。流域面积50平方公里以上8条河道河段水系绿化达标率达到75%以上，创建5条以上水系绿化样板。推进冠县国家风蚀水土保持监测站能力提升建设，围绕区域水土保持监测评估开展雨、水、沙情信息采集研究，严格查处违法违规行为。（牵头单位：水保科；责任单位：市位山灌区管理服务中心、市河道工程管理服务中心、市金彭陶水利管理服务中心，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

23.加强水资源管理保护。推进四新河生态流量保障目标确定和保障方案编制。组织编制《西新河复苏行动“一河一策”方案》。加强取用水监管，规范取用水行为。逐月监测评价全市重要饮用水水源地水质状况，开展重要饮用水水源地安全评估。（牵头单位：水资源科；责任单位：局机关有关科室、局属有关单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

七、强化水利科技创新

24.加强科技成果推广。围绕水网建设及水利工程规划、建设、管理等重点工作，开展技术创新及科技成果推广。组织开展学术论文、水利科技成果评审、申报工作。组织参加水利科技成果博览会及水利先进技术推介会等活动。成立聊城水利学会。在省级科技进步奖等重大奖项上实现突破。做好新技术、新产品、新工艺、新材料推广应用。（牵头单位：科技科；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

25.加强重大水利政策研究。成立水利政策法规研究专班，组织开展现代水网规划建设、再生水利用、长江水消纳、数字水利建设、水旱灾害防御教育培训演练体系建设等重大政策课题研究,及时推动研究成果落地转化。（牵头单位：水利政策法规研究专班；责任单位：局机关有关科室、局属有关单位）

八、增强水利法治保障

26.完善水利法治体系。高质量完成《聊城市河道管理办法》的调研起草工作，6月份报送市司法局审查，10月份提交市政府审议，年底前出台。（牵头单位：水政支队、办公室〔水政法规科〕；责任单位：市河道工程管理服务中心、市金彭陶水利管理服务中心）

27.提升行政执法效能。理顺水行政执法体制机制,强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作,围绕黄河重大国家战略继续开展执法监督检查。加大执法力度，开展专项执法活动。按照水利部和省水利厅部署，结合全市实际，组织开展全市水行政执法专项行动，加大水资源、河湖管理、水土保持等重点领域执法力度。常态化开展水利行业扫黑除恶斗争。加强法制宣传，突出“以案释法”，做好3.22“世界水日”、“中国水周”和国家宪法日法治宣传月活动，扩大水法律法规影响，增强法治意识。（牵头单位：水政支队、办公室〔水政法规科〕；责任单位：局机关有关科室、局属有关单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

九、强化重点领域监管

28.加强水利监督检查。推进落实水利安全生产风险管控“六项机制”，强化水利安全生产“五体系”建设。开展水利行业生产经营单位“强基固本六提升”行动。根据省水利厅部署安排，组织开展重点领域监督检查。开展省市重点水利工程建设质量与安全巡查监督、水行政主管部门质量监督履职巡查。对辖区重点水利建设项目进行自主稽察，年度内不少于5项。（牵头单位：运行与监督科；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

29.强化行政许可监管。加强审批事项事前事中事后协同化、一体化管理，提升行政执法效能。加强审管互动，落实《涉水项目审管联动实施方案》，与市行政审批局建立信息共享和双向反馈机制，构建权责明确、审管协同的审管联动体系。（牵头单位：办公室〔水政法规科〕；责任单位：局机关有关科室、局属有关单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

30.加强南水北调工程监管。开展全市南水北调配套工程安全诊断，加强安全教育培训和应急演练，牢守“三个安全”。（牵头单位：市重点水利项目服务中心；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

31.加强水利建设市场管理。充分利用好水利工程电子招标监管试点成果，加快推进电子化监督手段应用；充分利用好大数据分析监测预警，推进交易流程、行政监督电子化和规范化；推行水利工程建设项目电子化交易，推进水利工程电子招标远程异地评标试点工作；实施水利工程建设保险试点，进一步为参建企业减负，持续优化营商环境。（牵头单位：建设科；责任单位：财审科，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

十、深化重点领域改革攻坚

32.大力推进创新争先。坚持事争一流、唯旗是夺，继续推动在争取上级督查激励（水利建设、河长制湖长制工作、水资源集约节约利用工作成效）、实行最严格水资源管理制度考核、中央水利发展资金绩效评价、全省水库移民基金绩效评价、全省水利工程运行管理、全省决胜攻坚劳动竞赛、全省水利建设领域试点争取等方面争先进位，走在前列。（牵头单位；发规科、建设科、运行与监督科、河长制服务科、水资源科、财审科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

33.探索实施南水北调水量转让。抓好《聊城市南水北调水量转让实施方案（试行）》的贯彻实施，探索实施水量转让，保障用水需求。（牵头单位：市重点水利项目服务中心；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

34.推进投融资机制改革。推进多元化投融资,用好投融资平台,加强与政策性金融机构的沟通衔接,推动战略合作协议和相关政策落实落地。探索利用保险资金支持水利工程建设。（牵头单位：财审科；责任单位：发规科、建设科，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

35.实施水利工程供水价格改革。开展综合水价定价机制与测算研究,探索建立基于大水网的水资源配置水价定价机制。（牵头单位：财审科、水资源科、农村水利科、市重点水利项目服务中心；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

36.深化水权水市场改革。推进用水权交易制度建设，开展区域用水权、灌溉用水户水权等多种方式水权市场化交易，提高水要素配置水资源效率，把用水权改革纳入年度水资源管理监督检查。（牵头单位：水资源科；责任单位：各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

37.深化“放管服”改革。继续完善政务服务事项要素标准化工作，不断优化办事流程，以“精简、便民、高效”为目标，进一步提升为民服务质量和群众满意度。（牵头单位：办公室〔水政法规科〕；责任单位：局机关有关科室、局属有关单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

38.推动水利工程建设创新。加快推进水利工程标准化工地建设，进一步压实参建各方质量责任，提升水利工程建设质量水平；积极探索推广BIM技术在水利工程建设领域应用。（牵头单位：建设科；责任单位：运行与监督科、质量与安全服务科、科技科，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局，各重点项目法人）

39.深化水利机构改革。抓好水利体制改革相关研究,实时跟踪科室间职责交叉事项,做好职责梳理界定和协调落实,推动机关职能运行优化协同高效。（牵头单位：人事科教科；责任单位：局机关各科室、局属各单位）

40.推进引黄泥沙资源化利用。开展引黄泥沙资源化利用试点，探索泥沙作为路基建材等利用途径，推进沉沙池区生态修复提升。（牵头单位：市位山灌区管理服务中心）

十一、提升行业管理能力水平

41.实现全市水利工作全面突破。落实市委“三提三敢”要求，围绕“依法管水、科技兴水、系统治水、改革活水、数字强水、文化铸水”原则，保障全市防洪和供水两个安全，抓好水资源集约节约利用、生态河湖建设、重点水利工程建设三个重点，实施对标学习、上接下联、攻坚创新三大行动，实现领导、思想、目标、措施、成果“全面突破”，引领保障聊城水利高质量发展。（责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

42.加强水利干部人才培养。完善干部考核评价体系，加强教育管理监督，打造高素质专业化水利干部队伍。用好各年龄段干部，加强优秀年轻干部培养选拔，推动干部队伍结构持续优化。统筹用好学习培训、岗位锻炼等各种形式、各类资源，提升干部队伍业务能力和专业素养。积极引进急需紧缺人才和高层次人才，探索多元化柔性引才机制，积极参与全省优秀基层水利技术人员评选。扎实开展公务员平时考核工作。（牵头单位：人事科教科；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

43.加强水文化建设。制定《聊城市水文化建设规划纲要（2023-2025）》。完成聊城市水文化展厅的建设工作。开展省级水利遗产申报工作。配合开展国家文化公园建设工作。做好水利风景区建设与管理。（牵头单位：水文化工作领导小组、科技科、质量与安全服务科；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

44.强化新闻宣传和舆情应对。做好日常新闻发布，加强涉水法律法规、洪涝避险知识、节约用水常识、河湖保护知识等宣传。开展系统宣传报道，弘扬水利精神，讲好水利故事，树好水利形象。加强舆情应对，营造良好舆论环境。（牵头科室：办公室、机关党委、水政支队、水旱灾害防御科、水资源科、河长制服务科；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

十二、纵深推进全面从严治党

45.完善党建工作机制。坚持制度治党、依规治党，健全全面从严治党体系。坚持责任清单化管理，逐级明确管党治党责任，拧紧压实责任链条。统筹整合政治监督、纪律监督、监察监督、审计监督、巡察监督等各类监督力量，提高监督效能。（牵头单位：机关党委；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

46.深化政治机关建设。以党的政治建设为统领,深化模范机关建设省市县“三级联动”。紧盯黄河重大国家战略、“四水四定”原则等重点领域重点任务,及时发现纠治有令不行、有禁不止、做选择、搞变通、打折扣等问题。（牵头单位：机关党委、人事科教科；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

47.加强科学理论武装。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，制定并严格落实年度理论学习计划。严格落实“第一议题”制度，精心组织党的二十大精神学习宣传贯彻，组织开展“水利大讲堂”。认真落实党史学习教育常态化长效化若干措施，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进青年理论学习提升工程。压实意识形态工作责任制，从严管控水利意识形态主阵地。（牵头单位：机关党委、人事科教科、办公室；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

48.加强基层党组织建设。以提升组织力为重点，在严密组织体系、严格党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建责任落实上持续发力，深入开展星级管理，围绕“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”工作目标，细化标准量化指标，聚焦问题精准提升，科学评定激励约束，进一步巩固提升党支部标准化规范化建设水平，推动“五星级党支部”不断涌现。（牵头单位：机关党委；责任单位：各基层党组织）

49.加强作风纪律建设。综合运用巡察、审计、督查检查等各种手段，加强对中央八项规定精神落实情况监督，深化纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义。按照市纪委监委部署，扎实开展护航营商环境专项行动、不担当不作为乱作为假作为问题专项整治等作风纪律整顿活动。组织开展廉政教育系列活动，加强以案释法、以案明纪，推进廉洁文化建设，培树良好家风。深化十四届市委第一轮巡察问题整改，认真做好“后半篇”文章。配合做好市管干部、科级干部廉政档案维护更新，政治监督活页建设工作。（牵头单位：机关纪委；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）

50.加强精神文明建设和老干部、群团、后勤工作。深入学习践行社会主义核心价值观，扎实开展群众性主题宣传教育活动，弘扬中华传统美德，开展志愿服务系列活动。举办2023年“中国梦·劳动美·水利情”全市水利系统职工演讲比赛。统筹抓好工会、共青团、妇女等工作，广泛开展丰富多彩的工会文体活动，做好特殊困难救助和帮扶工作。（牵头单位：机关党委、工会、局团委、局妇委会；责任单位：局机关各科室、局属各单位，各县〔市、区〕水利局，度假区农业农村局）抓好局机关平安建设、消防安全、设备维护、餐厅标准化管理提升、反食品浪费、疫情政策传达落实、固定资产管理、节能降耗及垃圾分类等工作。（牵头单位：综合科）落实离退休干部党支部组织生活制度，加强离退休干部服务保障，持续发挥老干部作用。（牵头单位：离退休干部科）