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政府信息公开
关于印发2021年全市水利工作要点及责任分工的通知
水利
11371500004428039E/2021-4388825
聊水办字〔2021〕9号
2021-04-30
2021-05-21
聊城市水利局
有效

聊城市水利局

关于印发2021年全市水利工作要点及责任分工的通知

聊水办字〔2021〕9 号

各县(市区)水利局,度假区农办,市水文局,局机关各科室、局属各单位

现将《2021年全市水利工作要点及责任分工》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


聊城市水利局

2021年04月30日
(此件公开发布)

2021年全市水利工作要点及责任分工 


2021年是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市水利工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕市委、市政府“争创一流、走在前列”要求,聚焦“根治水患、防治干旱”的目标,继续大干大兴水利,巩固提升防灾减灾兴利工程体系,拓展行业强监管广度和深度,深化重点领域改革攻坚,奋力开创水利高质量发展新格局,为我市“十四五”开好局、起好步“在鲁西大地率先崛起”提供可靠的水利支撑和保障。

一、持续补齐水利工程短板

1.加快重点工程建设。推进实施引黄灌区农业节水工程,大型灌区续建配套与现代化改造项目,农村饮水安全,地下水超采综合治理,聊城市徒骇河陶桥节制闸除险加固工程、马颊河薛王刘节制闸除险加固工程,莘县段徒骇河杨庄、徒骇河滑营、马颊河马村、马颊河甘寨节制闸除险加固工程等重点水利工程。〔牵头单位:发规科、建设科、农水站、水资源科;责任单位:质安中心、市位山灌区管理服务中心、市河道工程管理服务中心、各县(市区)水利局、度假区农办〕

2.夯实乡村振兴基础。认真贯彻落实市委、市政府对我市乡村振兴工作的安排部署,结合我市实际,抓好贫困人口饮水安全风险排查和动态清零,稳定发挥饮水安全两年攻坚新建工程效益。实施农村供水保障项目和供水提质工程,提升农村饮水水质达标率,推动城乡供水一体化,2021年全市农村自来水普及率稳定保持在97%以上。建立完善长效管护机制,加强农村水利、供水等基础设施管护。2021年6月底前完成引黄灌区农业节水工程建设,实现高效配水到田间,基本具备农业用水计量收费条件。实施位山灌区续建配套与现代化改造项目。〔牵头单位:农水站;责任单位:市位山灌区管理服务中心、各县(市区)水利局、度假区农办〕

3.狠抓投资计划执行。积极争取省以上投资支持力度,指导各县(市区)加大财政对水利投入力度,足额落实市县配套资金,争取水利投资规模继续保持较高水平。按照水利部及省水利厅要求部署,及时对中央和省水利投资项目进行分解下达,准确掌握重点水利工程项目进度,年度中央水利投资计划完成率达90%以上。〔牵头单位:发规科、财审科、建设科;责任单位:有投资计划执行的科室单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

4.加强水利顶层设计。印发实施《聊城市“十四五”水利发展规划》,编制完成《聊城市水利基础设施空间布局规划》《大运河河道水系治理管护规划》等重要规划。争取更多水利项目纳入国家和省规划。〔牵头单位:发规科;责任单位:局机关各科室、局属各单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

5.加快推进前期工作。督促推进2021年拟实施项目的立项审批、初步设计等前期工作。提前开展大型灌区续建配套与现代化改造项目,农村饮水安全,徒骇河、马颊河河道拦蓄工程,金堤河综合治理工程,中小河流治理等“十四五”储备项目前期工作。按照国家、省部署配合开展南水北调东线二期工程前期工作。〔牵头单位:发规科、农水站;责任单位:市重点水利项目服务中心、市位山灌区管理服务中心、市金彭陶水利管理服务中心、市河道工程管理服务中心、各县(市区)水利局、度假区农办〕

6.扎实推进工程验收。完成位山、彭楼、陶城铺灌区2019年大型灌区续建配套节水改造项目,莘县东池灌区、高唐刘桥西引河灌区2019年中型灌区续建配套节水改造项目,2019年度农业水价综合改革项目,徒骇河李奇节制闸等工程竣工验收,完成2020年度地下水超采治理工程市级初评。〔牵头单位:建设科、农水站、水资源科;责任单位:市位山灌区管理服务中心、市河道工程管理服务中心、各项目县水利局〕

二、强化水利行业监管

7.强化水资源刚性约束。强化用水总量控制和水资源承载能力约束,严守用水总量红线,严格实施取水许可区域限批,强化重大规划和产业布局规划水资源论证,推动“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”深入落实。全面完成和巩固取用水管理专项整治成果,建立整改台账,开展问题整改,逐一销号落实,健全长效机制。〔牵头单位:水资源科;责任单位:各县(市区)水利局、度假区农办〕

8.促进河湖长制提档升级。河湖违法问题整治重点向中小河流、农村河湖延伸,保持动态清零。多角度全方位构建河湖管理保护长效机制,完成“一河(湖)一策”综合整治方案修订编制。高标准构建美丽示范河湖,全市再创10条以上省级美丽示范河湖,各县(市区)再创2条以上美丽示范河湖。提升河湖管护信息化智慧化水平。在现有河湖长制管理信息系统的基础上,深化部门间数据资源共享,努力实现数据互联互通,逐步实现河湖管护流域化、一体化、数字化。〔牵头单位:河长制服务中心;责任单位:市位山灌区管理服务中心、市金彭陶水利管理服务中心、市河道工程管理服务中心、各县(市区)水利局、度假区农办〕

9.强化地下水管理保护。抓好地下水取水总量、水位等地下水管理控制指标落实工作。推进地下水位监测站精细化管理,建立地下水位监测站分级管理体系,制定聊城市地下水位监测站网管理办法。继续加强地下水超采区综合治理,全年压采深层地下水590万m3,封井27眼。做好2021年国家地下水超采治理项目推进和落实,新增地下水压采能力750万m3。〔牵头单位:水资源科;责任单位:市水文局、各县(市区)水利局、度假区农办〕

10.强化水土保持防治及监管。完成水土流失综合治理20平方公里,实现在建项目监管全覆盖。继续开展水土保持强监管专项整治行动。强化生产建设项目水土保持事中事后监管和设施验收监管。对已批生产建设项目制定监管计划,规范监管行为,实施“天地一体化”监管,确保落实水土保持“三同时”制度,有效防治水土流失的发生。督促完工生产建设项目及时验收和报备,对验收情况进行监督检查。〔牵头单位:水保科;责任单位:各县(市区)水利局、度假区农办〕

11.推进国家节水行动。推动节水行动年度目标任务落实。开展节约用水专项监督检查,规范加强计划用水管理、节水评价等工作。组织年度用水总量和用水效率指标考核。实施全市节水型社会建设提升,对重点工业企业开展水平衡测试工作,组织开展市直机关节水型单位创建工作,全面推进2021年县域节水型社会建设。深化节水宣传,加强节水文化建设,进一步增强全社会节水意识。配合创建国家节水型城市。〔牵头单位:水资源科,责任单位:各县(市区)水利局、度假区农办〕

12.强化重点领域监督。加强监管制度建设、队伍建设、信息化建设,到2022年基本建立覆盖全行业的监管体系。健全质量监管体系,加强质量体系运行监督,防范各类质量风险。加强对引黄灌区农业节水工程、位山灌区续建配套与现代化改造工程等重点工程质量与安全监督。开展水利工程标准化管理检查,组织实施水库防汛调度和汛限水位执行情况监督检查。继续开展水利安全生产专项整治三年行动,着力做好水利安全生产大排查大整治专项行动各项工作,督促各县(市、区)及局属有关单位完善隐患和制度措施“两个清单”,推动水利安全双重预防体系建设,避免发生水利安全生产事故,确保我市水利安全生产形势持续稳定。〔牵头单位:运行与监督科、质安中心;责任单位:局属各单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

13.强化水资源调度配置。实行跨区域跨流域水量调度计划管理,完成年度引江、引黄任务。科学调度各类水资源,兼顾河道防洪和蓄水,相机引河做好沿河农田灌溉水源保障;组织灌区和输水沿线强化调水管理,实现我市引黄供水和引黄入冀调水统筹兼顾。按上级要求做好我市生态调水的组织和实施工作。〔牵头单位:水资源科、水旱灾害防御科、市重点水利项目服务中心;责任单位:市位山灌区管理服务中心、市河道工程管理服务中心、市金彭陶水利管理服务中心、各县(市区)水利局、度假区农办〕

14.强化水利资金监管。加强水利资金使用管理监督,在配合水利部、省水利厅做好中央、省级水利专项资金稽查检查的同时,按市级专项资金涉及项目总量的20%开展监督检查。强化绩效管理,狠抓预算执行。厉行勤俭节约,完成公用经费年度压减任务。做好审计发现问题整改落实情况跟踪督导。加强内控建设,强化内部审计。〔牵头单位:财审科;责任单位:局机关有关科室、局属有关单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

三、深化重点领域改革攻坚

15.积极稳妥推进局属事业单位改革。按照上级部署,做好机构改革“后半篇”文章。完成局属事业单位改革任务,制定公布事业单位政事权限清单,跟踪监控职能运行情况,进一步理顺行政、事业职能。〔牵头单位:人事科教科;责任单位:局机关有关科室、局属有关单位〕

16.深化投融资机制改革。积极争取中央和省级资金支持,优先保障重大政策、重要改革、重点项目实施,及时分解下达专项资金。加强与财政等部门沟通协调,及时反映水利建设资金需求,积极争取市级配套资金。指导各县(市区)用好水利资金政策支持,用足用好地方政府专项债券,多渠道保障水利建设资金需求。〔牵头单位:财审科、发规科;责任单位:局机关有关科室、局属有关单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

17.深化水利“放管服”改革。根据省、市工作要求,加强涉水事项审管互动,强化事中事后监管,全面落实“双随机、一公开”监管,加强对中介服务机构评议。〔牵头单位:人事科教科;责任单位:局机关有关科室、局属有关单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

18.深化水价水权水市场改革。完成农业水价综合改革面积14.76万亩,量化考核改革实效,完善长效运行机制。积极培育水市场,稳妥推进水权交易。〔牵头单位:农水站、水资源科;责任单位:市位山灌区管理服务中心、各县(市区)水利局、度假区农办〕

19.抓实河湖生态流量确定与管理。推进市级生态流量保障重点河湖名录编制。合理利用天然水、再生水及其他非常规水源保障重点河流生态基流。充分利用年度引黄生态指标保障重点河流生态流量,科学确定分水口门保障供水及时到位,有效防范水质波动风险。〔牵头单位:水资源科、位山灌区管理服务中心、河道工程管理服务中心;责任单位:局属有关单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

20.深化工程运行管理改革。推进水利工程标准化管理,完善标准化管理体系,完成纳入名录的水利工程标准化管理评价。夯实堤防水闸运行管理基础,实行水闸工程安全鉴定和病险隐患台账管理。积极开展水利工程运行管理岗位创新工作,以岗位创新促进管理水平提升。〔牵头单位:运行与监督科;责任单位:局属有关单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

21.提升水旱灾害防御能力。根据我市工农业和生态用水需要,密切关注旱情、墒情和黄河水情,指导做好应急抗旱各项工作。督促各县(市区)、工程管理单位完成水毁修复工作和防洪预案修编演练,加强水利工程防洪隐患排查,强化险工险段的值守防守。提前开展各项防汛准备工作,全力以赴防汛备汛。强化汛期值守调度,组织做好汛期24小时值班工作。开展水旱灾害风险普查工作,根据省水利厅安排,加强与应急部门协作配合,全面做好技术指导、业务培训、普查调查、质量控制、信息汇总和分析评估等工作。〔牵头单位:水旱灾害防御科、防办;责任单位:局属有关单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

四、着力提升水利行业能力

22.加强水利专业人才培养。组织做好干部职工教育培训工作。〔牵头单位:人事科教科;责任单位:局机关各科室、局属各单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

23.提高水利法治水平。严格落实“三统一”制度,加强规范性文件管理。继续抓好行政执法三项制度的落实工作,不断规范水利行政执法和执法监督工作。启动水利“八五”普法,做好重要节点普法宣传,提高水法治意识和法治素养。〔牵头单位:水政法规科、水政支队;责任单位:局机关各科室、局属各单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

24.提升水利科技水平。结合省水利厅申报科研和技术推广项目的要求,配合做好科技政策宣传,做好项目储备、筛选,申报水利科技项目,多方争取项目及各级科技经费,为科技工作发展提供有力保障。推动水利科技成果转化、加强与高校、科研院所对接,开展供需对接推介服务,提高科技成果转化率。严格做好已验收省级水利技术推广项目的检查跟进、督促指导工作。〔牵头单位:科技站;责任单位:局机关有关科室、局属有关单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

25.推进水库移民管理服务升级。强化水利移民人口动态管理,及时足额发放移民直补资金。进一步优化移民扶持项目选定、申报工作,争取移民资金使用效益最大化。加强水库移民工作监督管理,加快项目计划执行和资金支付进度。完善工作机制,强化服务水库移民的工作水平和能力。〔牵头单位:运行与监督科;责任单位:各县(市区)水利局、度假区农办〕

26.提高水旱灾害防御物资保障能力。做好防汛物资维护与保养工作,汛前组织防汛救灾大型机械设备的实际操作演练。完善物资仓库管理体系,汛前及年终完成物资清查、盘点。〔牵头单位:防办、水旱灾害防御科、物资站;责任单位:局属有关单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

27.做好行业内生态环境保护工作。按照上级要求做好行业内生态文明建设、水污染防治、大气污染防治、环保督察整改、黑臭水体治理等生态环境保护相关工作,以及中央、省、市环保督察中涉及本行业有关问题的整改工作。〔责任单位:水资源科等局机关有关科室;局属有关单位;各县(市区)水利局、度假区农办〕

28.加快推进数字水利建设。按照省、市指导意见,深化数据资源整合共享。配合做好水资源税“数据化治理”。配合省、市部门推行水利工程建设项目全生命周期管理,通过开展大数据分析,构建形成水利行业“一张网”,实现重点项目动态监管。〔牵头单位:防办信息组、水资源科、发规科、建设科、运行与监督科、水保科、农水站;责任单位:局属有关单位、各县(市区)水利局、度假区农办〕

29.提升政务公开工作水平。健全政务公开组织保障体系,完善制度建设。动态调整主动公开目录,依法及时准确公开政府信息,规范依申请公开答复工作。加强重大决策部署和重要工作举措的宣传解读,对社会公众关切和反映的热点问题进行权威回应,形成良好的宣传和政民互动氛围。〔牵头单位:办公室;责任单位:局机关各科室、局属各单位〕

30.加强保密工作管理。完善保密工作机制,强化保密工作日常管理。开展保密工作培训,加强保密宣传教育,提升全局保密意识。〔牵头单位:办公室;责任单位:局机关各科室、局属各单位〕

31.扎实做好聊城市水利志续编工作。根据近30年来聊城水利发展情况,组织做好资料搜集整理工作,客观细致梳理水利发展历程,组织有关方面和人员做好志书起草、征求意见、修改完善、志书成稿和出版印刷等工作,力争年底完成《聊城市水利志(1991-2020)》编纂任务。〔牵头单位:水旱灾害防御科、办公室;责任单位:局机关各科室、局属各单位〕

五、坚定不移全面从严治党

32.发挥党的政治建设统领作用。严格落实“第一议题”制度,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育,坚决做到“两个维护”。深入推进模范机关建设。开展建党100周年庆祝活动。〔牵头单位:人事科教科、机关党委;责任单位:局机关各科室、局属各单位〕

33.持续深化理论武装。严格落实中心组学习制度,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,系统开展形势政策教育、党史、新中国史、改革开放史等学习活动。加强思想政治建设,开展干部职工思想状况分析研判,严格落实意识形态工作责任制。〔牵头单位:人事科教科、机关党委;责任单位:局机关各科室、局属各单位〕

34.夯实机关党建组织基础。深入落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,深化党支部标准化规范化建设,推动党支部规范化建设取得新成效。实施党员政治素质提升行动。〔牵头单位:机关党委;责任单位:局机关各科室、局属各单位〕

35.营造风清气正的政治生态。继续推动解决群众反映强烈的痛点难点堵点问题,以零容忍的态度整治形式主义官僚主义、漠视侵害群众利益等问题。加强警示教育,加强对重点人、重点领域、重点环节的日常监管。规范处置信访举报和问题线索,严肃查处违纪违规行为。〔纪检联络员牵头;责任单位:局机关各科室、局属各单位〕

36.抓好离退休干部党建引领。落实离退休干部党支部组织生活制度,强化思想教育,做好服务保障。〔牵头单位:老干部科〕

37.持续推进文明单位创建。切实巩固文明单位创建成果,落实我市创建全国文明城市部署要求,开阔工作思路、创新工作举措,弘扬中华优秀传统文化和新时代水利精神,培育和践行社会主义核心价值观,组织开展“我们的节日”、道德讲堂、志愿服务等精神文明创建活动,进一步提高广大干部职工的思想道德和文明素养,增强水利干部队伍的凝聚力和战斗力,不继提升文明单位创建水平。〔牵头单位:机关党委;责任单位:局机关各科室、局属各单位〕

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