2024年，聊城市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想以及习近平总书记关于治水的重要论述精神，秉持依法行政理念，强化责任担当，扎实推进法治政府建设各项工作，取得良好成效，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

（一）率先垂范，深入研习贯彻习近平法治思想。充分发挥领导干部的引领示范效能，借助局党组理论学习中心组、党组会以及局长办公会等多元平台，有力推动领导干部定期学法活动常态化开展。本年度在党组会及局长办公会中组织开展集中学法活动9次，局党组理论学习中心组围绕习近平法治思想深入开展专题学习研讨，集中学习《宪法·民法典宣传手册》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法律法规和习近平法治思想，推动全局干部职工法治素养全面提升。

（二）恪尽职守，扎实履行法治建设第一责任人职责。秉持高度负责的态度，对法治建设的关键工作亲自主持部署，针对重大问题深入了解、亲自过问，在重点环节全力协调资源，对于重要任务严格督促落实。审议通过《中共聊城市水利局党组理论学习中心组2024年理论学习安排意见》，将全面依法治国相关专题精准纳入重点学习范畴；悉心安排并听取2024年上半年法治建设工作概况、重大行政决策事项编制进程、《聊城市河道管理办法》宣传活动策划方案等核心工作汇报，并据此做出细致安排部署；专门听取水利领域扫黑除恶常态化工作汇报并做出针对性工作安排，始终坚定不移地将法治建设置于全局工作的关键地位，持续推动法治建设各项工作有条不紊地深入推进，确保法治建设取得扎实成效。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将学习习近平法治思想作为长期政治任务来抓。一是强化领导干部学法。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组关键学习要点，党组中心组集中学法6次，习近平法治思想专题研讨2次，举办法治讲座2次，党组会与局长办公会分别学法2次和1次，有效增强了领导干部的法治意识。二是落实领导干部述法。依据法治政府建设规定，组织完成局机关及局属单位党政班子成员述法工作。三是推进全员系统学法。借助集中培训、专题研讨、法治讲座、水利大讲堂、支部学习及线上庭审观摩等途径，组织干部职工深入学习宪法、法律法规与党内法规，切实提升广大干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。圆满完成国家工作人员学法考法工作，局机关及局属单位共计681人参加考试，参考率及通过率均为100%。

（二）全面加强水利法治建设

1.水利法治宣传教育成效斐然。一是普法责任制全面落地。以“八五”普法规划为导向，严格落实“谁执法谁普法”责任制，精心制定普法责任清单，保障水利普法工作高质量、高效率推进。二是主题宣传活动精彩纷呈。与市教体局联合开展节水主题PPT征集活动，共收到作品700余份。在“世界水日”“中国水周”宣传期间，举办“‘河’我一起，普法同行”启动仪式、“聚力攻坚突破年，我为水利发展做贡献”现场签名活动等；同时开展“千城地标亮节水”活动，借助购物中心商圈、过街天桥等建筑展示节水标语与公益广告片。此外，还紧紧抓住“4·15”全民国家安全教育日、“5·12 ”全国防灾减灾日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、“12·4”国家宪法日等关键时间节点开展专题普法，营造浓厚的水利普法氛围，显著提升普法效果。三是普法载体创新实现突破。由我局策划推荐、市位山灌区管理服务中心实施改造的“聊城市宪法主题长廊”荣膺“山东省法治文化建设示范基地”称号，成为全省水利部门中唯一获此殊荣的市级单位。四是联合协作不断加强。民法典主题宣传期间，将党建工作与普法教育深度融合，开展“美好生活·民法典相伴”主题党日活动，切实提高党员干部法律素养。民法典宣传月活动被水利部“法治水利”公众号报道。

2024年，我局1名同志被省委依法治省办、省司法厅授予“全省‘八五’普法中期表现突出个人”称号，我局在全省水利法治建设工作会议上就普法工作作典型发言。

2.严格规范公正文明执法扎实迈进。一是行政执法三项制度全面落实。通过官方网站向社会公示执法依据、程序及结果等，切实保障公众知情权与监督权；执法过程中，落实执法环节全程记录；对重大执法决定进行法制审核。二是强化培训助力行政执法水平提升。抽调系统内业务骨干与专家，组建水利系统培训师资库，编制《水法律法规知识应知应会读本》《聊城市河道管理办法资料汇编》。专门开辟聊城市水利局执法人员学习平台，组织全系统执法人员参与培训并建立执法人员培训档案，提升执法人员能力水平。三是执法资格管理严格规范。严格执行行政执法主体公告制度，公示执法主体、依据、程序与结果等信息；严格落实行政执法人员资格管理制度，认真开展行政执法人员资格清理，完成执法证年审工作，本年度注销执法证7人，新增执法人员2人。

3.行政执法规范化水平稳步提高。一是做细做实行政执法监督工作。与市城市管理局联合印发《聊城市水行政执法监督检查活动实施方案》，围绕9项重点内容，有条不紊地开展监督检查工作。二是开展水利系统执法技能比武暨水行政执法案卷评查活动。聚焦办案重点难点，学习借鉴优秀案例，补齐自身短板，有力推动水行政执法案卷规范化。向省水利厅报送的3件执法案卷均获评省水行政执法优秀案卷。三是纪律作风教育持续强化。结合党纪学习教育活动，开展作风教育，增强廉洁自律意识与拒腐防变能力。

（三）深入推进水利依法行政

1.深入推动依法科学民主决策进程。一是严格遵循重大行政决策程序。依照《聊城市人民政府重大行政决策规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查以及集体讨论决定作为重大决策不可或缺的环节。本年度，我局的两项重大行政决策事项《聊城市再生水利用发展规划（2023-2035）》与《聊城市建设节水型社会先行区实施方案》），历经严谨的审查、备案以及上会研讨流程，切实保障了依法行政制度落地生根、行之有效。二是充分彰显法律顾问决策保障效能。我局与鲁衡律师事务所签署常年法律顾问合同，聘请闫光涛律师担任法律顾问，在决策过程中充分听取其意见，为决策的科学性、民主性与合法性筑牢根基。今年以来局法律顾问累计代理民事诉讼2件，审查并出具专业审查意见书5件，参与座谈3次，提供法律咨询服务3次，为局党组理论学习中心组和水利系统干部职工开展法治讲座2次，修订合同5件，有力推动了我局依法行政的科学化与专业化水平迈向新台阶。

2.完善行政权力制约监督体系，助力权力规范运行。一是主动接受人大、政协监督。切实履行办理职责，规范办理程序，提升办理质量，将建议办理切实转化为推动水利事业高质量发展的关键举措。今年以来，已办理人大代表建议5 件、政协提案11件，所涉问题与建议均已得到采纳，当前正在推进解决或已列入规划逐步落实。二是全方位推进政务公开工作。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，精心编制主动公开目录，更新政府信息公开指南，发布《聊城市水利局2023年政府信息公开工作年度报告》，并制定《聊城市水利局2024年度政务公开工作实施方案》。2024年，通过部门网站发布涵盖机构职能、政策解读、重大水利项目、行政执法等政务公开目录信息达120余条。同时，全面提升依申请公开工作质量。全年共受理并办结政府信息公开申请5件，未引发行政复议与行政诉讼案件。

3.优化法治化营商环境，为高质量发展保驾护航。一是提升政务服务效能。及时优化调整行政许可事项要素，开展网办易用性测试，全局33项“7+1”类政务事项全部进驻政务大厅，实现一窗受理模式，极大提升了群众办事的便利性与快捷性。联合市行政审批服务局下发《聊城市关于强化主动服务 推动水行政许可“高效办成一件事”工作方案》，配合推进“黄河取水、地热取水、涉河审批”等事项的办理流程。二是深入推进“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动。依据工作职责制定行政检查计划，最大程度削减计划外不必要的行政检查事项。推行“双随机、一公开”部门联合抽查与跨部门综合监管模式，将企业分级分类监管与信用评价有机结合，针对相关市场主体实施差异化监管策略，有效减轻企业迎检负担。三是持续深化涉企执法阳光监督改革。编制《水利执法领域市场主体合法合规经营指南》，明确水利领域常见违法行为、法律依据、违法责任以及经营建议等内容。推行企业分级分类监管模式，当前在水利建设市场管理、水资源管理、水土保持管理等领域均开展信用分级分类评价管理。四是扎实开展公平竞争审查工作。调整成立公平竞争审查工作领导小组，印发《关于做好公平竞争自我审查工作的通知》，为公平竞争审查工作构筑坚实制度保障。先后组织开展涉嫌违反公平竞争的政策文件核查整改行动、政府采购领域排除限制竞争问题排查整治行动，对我局现行有效的政策措施进行全面清查梳理，确保我局出台的政策文件不存在违反公平竞争的问题。2024年，我局制定印发的政策措施均契合公平竞争要求，未发现任何涉及地方保护、市场壁垒的内容。

4.构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。安排专人负责群众来访接待工作，全力做好信访事宜的处理与回应，确保信访案件件件有回音、事事有着落，坚决杜绝越级上访或进京信访事件的发生。本年度，我局共受理并办结信访案件17件，办结率高达100%。局主要领导积极参与政风行风热线节目和回音壁节目，组织领导干部上线接听活动。截至目前，共受理工单1768件，按时办结率达100%，解决率为98.39%，满意率达97.9%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局的法治建设工作虽然取得积极成效，但仍存在一些短板与弱项，具体表现如下：

（一）法治建设的创新性举措欠缺，活动形式较为单一。尽管对法治建设予以了高度重视且进行了重点部署，但创新思维有所不足，对于法治建设进程中遭遇的新问题、新情况缺乏深入探究，未能充分挖掘并提炼出具有特色的亮点工作，致使整体工作缺乏新颖性与独特性。

（二）法治专业人才力量亟待充实。相较于法治政府建设的标准要求以及水利事业高质量发展对水法治建设所提出的工作需求，水利系统在法治工作人才储备与队伍建设方面存在明显差距，现有的人才队伍在数量、专业素养以及综合能力等方面，难以全面、高效地应对日益复杂多变的法治工作任务，进而制约了法治建设工作的深入推进。

（三）行政执法力度有待强化。一方面，行政执法机构改革后，行政执法权虽已划归局机关，但在后续的执法体制与机制运行方面，仍需进一步细化流程、理顺关系，以确保执法工作的顺畅性与高效性。另一方面，重点领域如水资源管理和河道管理等方面具有面广、线长和易反复等特点，对水利行业重点领域如水资源和河湖管控执法和整治力度仍需进一步加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化习近平法治思想于水利工作中的运用。持之以恒地以习近平法治思想武装头脑、指引实践、推进工作，将学习成效切实转化为运用法治思维与方式助力新阶段全市水利事业高质量发展的鲜活实践，促使党中央全面依法治国的重大决策部署在全市水利系统中落地见效、硕果累累。

二是助力法治为民办实事活动迈向纵深。深入研习贯彻习近平法治思想，积极践行法治为民理念，紧密结合我局业务实际，探索便民利民的法治举措，及时发掘工作亮点与典型案例，并加大宣传推广力度，让群众在水利法治建设进程中真切领略到法治工作的新气象与积极变化。

三是深入推进水利普法宣传工作常态化。积极借鉴先进经验，秉持更高站位、采取更精细举措、收获更扎实成效，扎实开展法治宣传教育工作，采用群众“易见、易懂、易记”的方式开展普法宣传，以强劲有力的普法工作引领全市水利法治建设不断开创崭新局面。

四是大力提升行政执法效能。持续强化行业监管力度，切实履行执法职责，依法惩处各类水事违法行为。增强执法监督强度，夯实执法能力建设根基，稳步提升严格规范公正文明执法水平，推动水利行政执法工作迈上新台阶。