聊城市水利局高度重视法治建设工作，严格落实省市法治建设工作部署，认真学习贯彻习近平法治思想，将依法治水和法治政府建设紧密结合，法治建设工作稳步提升。现将2021年有关情况报告如下：

一、领导带头，深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想为新时代全面依法治国、实现美好法治愿景的根本遵循。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容,领导干部带头学习、模范践行，2021年以来，局党组先后6次集中学习《民法典》涉及水利工作内容、新《行政处罚法》、新旧《安全生产法》等法律法规，局党组理论中心组4次集中学习《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规，其中9月14日，就习近平法治思想进行专题学习研讨。

局机关科室、单位先后将宪法、民法典、修订后的行政处罚法和水法律法规等内容列入每月各党支部学习计划，学法已成全局日常工作内容。5月26日，组织人员参加省水利厅举办的全省水利行业法治建设培训班；7月19日，组织市县水利系统执法人员和综合执法部门有关人员近200人参加新修订行政处罚法视频培训；积极参加市人大、市司法局举办的政府法律顾问和立法专题培训；组织申办执法证人员参加市司法局的法律知识培训。 12月17日，举办全市水行政执法实务培训班,全市水利系统和综合行政执法部门从事水行政执法相关工作的同志，通过网络视频会议形式收听收看了专家授课。按照市普法办部署，组织全市水利系统干部职工学法考法，参加每年一度的无纸化普法考试，力争参考率和合格率100%。  

二、精心组织，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化组织领导，成立了聊城市水利局法治建设工作领导小组，局党组书记、局长任组长；局党组会不定期研究部署依法行政、水行政执法和机关建设等重点工作，听取法治工作报告，确保法治政府建设工作顺利开展。每年将立法、执法、落实行政机关负责人出庭应诉和国家工作人员旁听庭审制度、强化普法教育等法治建设工作内容列入全市水利工作要点，并认真贯彻执行。12月23日，市水利局举办“全市水利系统领导干部讲法课”活动。局党组书记、局长、二级巡视员任永胜对水利发展理念的演变、《地下水管理条例》和《山东省水资源条例》进行解读。此次会议采取视频会议形式，市县水利部门300余人听取讲授。

三、厉行法治，依法全面履行水利部门职能

(一）推动政府职能转变，持续深化水利“放管服”改革

大力优化营商环境，将“放管服”、“一次办好”改革和优化营商环境作为转变服务职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措,不断提升政务服务水平。严格按照省市工作要求，梳理“一次办好”事项清单，积极落实“一次办好”运行机制和互联网+监管梳理工作，对权责清单实行动态管理。

进一步明确政务公开工作要点、落实政务公开工作责任，做好水利工作的宣传和对公众关切问题的回应，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。积极参与“阳光政务热线”、“行风热线”和“市民热线”等节目。充分发挥法律顾问职能，在原有《聊城市水利局法律顾问工作规则》的基础上，按照市统一部署，重新修订了《市水利局法律顾问工作制度》，同时制定《聊城市水利局公职律师管理办法》和“设立公职律师工作方案”等相关制度，进一步规范市水利局法律顾问管理和服务工作。

始终坚持以服务群众为宗旨、以群众满意为标准，全年承办市长热线平台转办单1242件，其中退回427件，按时办结率100%，服务过程满意率97%，办理结果满意率91%，切实解决了一些群众关注的涉水问题，树立了良好的水利形象。

（二）认真做好立法和规范性文件起草工作，确保改革发展于法有据

根据《聊城市政府规范性文件制定流程》和《市政府规范性文件合法性审核办法》等相关规定要求，扎实推进行政规范性文件合法性审查各项工作。对我局起草的《聊城市“十四五”水利发展规划》《聊城市位山灌区沉沙池区生态保护与修复规划》2份重大行政决策和《关于授权聊城市水利局组建市级水利工程项目法人的批复》《聊城市人民政府办公室关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见》等文件按程序进行了合法性审查。

按照公平竞争审查工作部署，对2021年发文情况自查、抽查，共审查办公室和主要业务科室文件164件，所有文件均不涉及市场主体公平竞争政策，不需进行公平竞争审查。

（三）扎实开展普法工作，营造爱水惜水护水社会氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续加强水利普法工作，制定了全年普法工作计划，按照科室单位职责，将普法责任落实到位，推动工作有序进展。

在集中和重点宣传活动上，研究制定了《聊城市2021年“世界水日”“中国水周”宣传活动方案》，扎实开展形式多样、内容丰富的宣传纪念活动。坚持行业内外结合，在聊城日报发表了任永胜局长署名文章，充分利用聊城新闻网、电视台、“聊城普法”微信公众号、市广播电视总台新媒体“聊如指掌”APP等新媒体方式刊播水法律法规知识，提高了社会各界对水利改革发展政策、水法律法规和水利成就的知晓率和参与率。把安全生产法规普及牢牢抓在手上，按照省、市安委会部署，3月25日，市水利局组织举办了全市水利安全生产培训，大力宣讲安全生产法律法规。今年还特别加大了珍惜水、节约水理念宣传力度，从7月以来，拿出专门资金，利用城区电子屏幕，干道公交站牌橱窗，公交车、出租车LED，市广播电视台“聊如指掌”app、电视、广播等多种形式，广泛宣传科学用水理念和水资源管理法律法规知识。   

12月4日是第八个国家宪法日,当天市水利局围绕“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题，设立宣传台，组织机关人员走上街头向市民宣传发放宪法、民法典和水法律法规宣传资料，回答群众咨询，广泛宣传，在全社会倡导科学管水、依法治水、节约用水的理念。为搞好今年的国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传月活动，市水利局制定了专项活动方案，结合科室、单位职责分工，逐一落实活动事项，明确责任单位；局机关专门订购《习近平法治思想学习纲要》单行本，编印宪法、民法典宣传手册，并结合国家新出台的《地下水管理条例》编印年历彩页，向系统内外干部群众发放，以便系统学习；组织局属各科室、单位全体在职在编人员参加“山东干部网络学院——全省习近平法治思想专题培训班”网络授课；根据市法治文化作品征集展播活动要求，工会和水政支队在全市水利系统优选6幅书法作品和1组美术作品报送组委会参选。

同时，坚持集中日常结合，除日常执法巡查中进行普法工作外，按照“法治宣传进万家”的要求，结合市委组织的“我为群众办实事”实践活动“三遍访”“加强基层党组织建设”工作部署，各民情书记和帮扶干部走访与普法结合，向负责社区、村庄群众发放宣传资料；市水利局机关党支部将习近平法治思想、宪法、民法典等内容列入党支部学习计划，结合“主题党日”活动组织各支部开展多种形式的宣传活动。位山灌区管理服务中心和河道工程管理服务中心组织基层段所，深入沿河渠乡村，与群众座谈交流，将法律知识送到千家万户。

（四）严格规范文明执法，依法加强水利行业监管

组织开展了全市非法取用地下水专项排查整治行动。为持续加大地下水资源保护力度，严格规范水资源管理秩序。2月份起，我局组织开展了全市非法取用地下水专项排查整治行动，重点对洗浴、宾馆、餐饮、桶装水灌装、餐具清洗、洗车等行业违法取水行为进行重点排查整治，有效规范了全市取用水管理秩序。

严厉打击涉河湖违法行为，维护良好河湖管理秩序。常态化开展执法巡查，对违法行为多发河渠段进行重点巡查，发现违法行为及时现场制止纠正。2021年以来，依法查处涉河湖违法行为5件。其中立案处罚4件，依法责令补办许可手续1件。执法过程中，注重查处一案教育一片治理一线综合效应，有效遏制了垃圾倾倒乱象，进一步规范了河湖管理秩序，取得了良好的执法效果和社会成效。

严格落实行政执法信息公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等执法制度，按要求及时录入行政处罚与行政强制上网运行系统。严把执法资格管理，加强持证资格审查，对不符合要求的人员一律不允许申领证件。办案人员，均必须持证上岗。

按照省水利厅水行政执法监督检查工作部署，6月份，我局组织开展了全市水行政执法监督检查活动，印发了《聊城市水行政执法监督检查活动实施方案》，对各县市区水行政执法工作进行了监督检查，有效推动了全市水行政执法效能提升。

四、法治建设工作存在的不足和下一步工作思路

与以往相比，我局法治政府建设工作取得了一定进步，但我们对法治政府建设和依法行政工作的研究还不够系统深入，具体措施还有待进一步加强。下一步，我们将进一步提高政治站位，持续加大改革创新力度，严格贯彻落实法治建设工作各项部署要求，推动我局依法行政工作再上新水平。一是继续加强对法治政府建设和依法行政工作的深入研究，对照法治政府建设年度目标任务，细化工作计划，狠抓工作落实；二是按照省市司法部门的部署要求，继续抓好行政执法三项制度的落实工作，不断规范我局行政执法和执法监督工作；三是不断加大执法力度，加强同综合执法部门的联系沟通；同时进一步强化行政检查、工程执法巡查工作；四是落实“谁执法谁普法”责任制，制定完善配套制度，规范我局法治宣传教育工作，适时开展依法行政培训，持续提高我局普法依法治理工作水平。