一、我市农村饮水工作现状

  聊城市农村饮水工作起始于1985年，经过30多年来各级水利人的努力，共建成农村供水工程207处，受益人口470余万人，农村自来水普及率达到96%。尽管聊城市农村饮水工作取得了很大成就，但是也存着一些短板，主要是：一是乡镇供水工程规模小、难处理、水质达标率低。我市除东阿县、阳谷县沿黄一带有少量优质地下水可利用外，大部分区域浅层地下水含盐量高、深层水含氟超标，地下水处理工艺复杂，水质水量均得不到有效保障。二是经过各县（市区）前期摸底调查，目前我市还有3112个村、239万人在不同程度上存在饮水不安全问题。

  二、启动农村饮水安全攻坚战的背景

  中央对脱贫攻坚提出“两不愁、三保障”,“不愁吃”首先要有安全水喝。农村饮水安全工作事关民生福祉和群众身心健康，既是各级党委、政府扶贫开发成效考核的重要内容和摘掉贫困“帽子”的主要考核指标，也是全面建设小康社会的底线目标。

2018年11月12日，省政府召开全省农村饮水安全两年攻坚行动视频会议。会议决定:从2019年开始，利用两年时间，在保障贫困人口有安全饮水的基础上，全面彻底解决好农村地区饮水不安全问题。

  围绕省里的安排部署，立足聊城实际，聊城市委、市政府提出了“全省两年攻坚、聊城一年完成”的目标，即：到2019年底前全部解决农村饮水不安全问题，实现“同网、同源、同质”、“一县一网”和“全部达标”的供水目标。我市也是全省两年攻坚任务计划一年完成的3个地级市（青岛、烟台、聊城）之一。

  三、农村饮水安全攻坚战实施情况

  （一）注重高位推动，确保组织有力。一是市委市政府高度重视。市委领导、市政府领导多次批示、调度、部署农村饮水安全工作；市政府4次组织召开农村饮水安全专题会议。二是列为市委市政府重点任务。把坚决打赢农村饮水安全攻坚战，列为市政府2019年全力办好的“十件民生实事”和市委、市政府向社会公开承诺的“16项重点任务”之一，在大众日报上公开承诺。三是成立攻坚领导小组。市政府成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，市直有关部门、各县（市区）政府主要负责同志为成员的“农村饮水安全攻坚战领导小组”，具体负责农村饮水安全攻坚任务的督导、协调等工作。各县（市区）政府也成立了相应的领导小组，为工程顺利推进提供了组织保障。

  （二）强化顶层设计，加强技术指导。一是明确总体思路。针对我市大部分区域浅层地下水含盐量高，深层地下水含氟超标的实际，提出了：充分利用现有平原水库，建设净水厂，通过引蓄黄河水、长江水，净化处理后向群众供水的总体思路。二是制定实施方案。为确保如期完成攻坚任务目标，制定了《聊城市关于打赢农村饮水安全攻坚战的实施方案》，以聊政办发〔2018〕114号印发实施。实施方案从主要目标、重点任务、保障措施等方面对打赢农村饮水安全攻坚战作出具体安排部署，作为我市打赢农村饮水安全攻坚工作指导性文件。三是加强技术指导。市水利局充分发挥行业职能，对县（市区）攻坚方案进行技术指导，督促县（市区）从根本上拿出解决农村饮水水质不达标的实施方案，确保农村饮水不安全问题的解决。

  （三）加大筹集力度，保障资金到位。打赢农村饮水安全攻坚战，资金投入是关键。面对资金筹措难题，我市提前谋划，超前部署，各县（市区）不等不靠，多渠道筹集资金，通过“县财政列支一块、社会融资一块、争取国家和省补助一块”等多元化的资金投入机制，为工程建设提供资金保障。2019年全市计划总投资13亿元，投资额位居全省第二，目前全部明确资金来源渠道。

  （四）强化督导奖惩，确保按期完成。市委、市政府把打赢农村饮水安全攻坚战列入重点督查事项。市水利局实行一周一调度。自实施攻坚战以来，市水利局组建 2个检查组，赴各县（市区）实地督导35次，共发布进度通报19期，给工作进展较慢的县级政府致函6次。为加大督导力度，近日市水利局又成立了由县级干部带队的8个督导组，赴各县（市区）开展督导工作，确保按期完成任务。通过现场督导调度、层层传递责任，有力促进了工作开展。同时，为进一步激发各县（市区）工作积极性，市政府采取“以奖代补”措施，由市财政列支2000万元，对工程进展快、投入资金大、完成效果好的县（市区），评估考核后奖补，在全市营造了“ 凝心聚力、大干快上”的浓厚氛围。

我市的农村饮水安全攻坚战计划涉及11个县（市区）。截至目前，除冠县正在进行二次招标，东阿县正在开展前期工作外，其余9个县（市区)已经开工建设。目前全市已完成投资1.99亿元，占投资计划的15.3%。进展最快的是高唐县，已完成投资计划的85%；投资最多的是莘县，投资额约为4.68亿元，占全市总投资的36%。

  四、下一步工作措施

  （一）加大督导力度，加快攻坚实施进度。根据各县市区攻坚工作开展情况，进一步加强督导调度、技术指导。一是严把工程质量。督促已开工的县（市区) 严格按照“四制”要求，加强项目管理和工程质量控制，确保工程质量；二是加快工程进度。督促、指导未开工县（市区) 加快推进前期各项工作，尽早开工建设，确保如期完成任务。督促各县（市区）把控关键环节，倒排工期，加快工程实施进度。

  （二）加强运行管理，确保工程长效运行。按照《聊城市坚决打赢农村饮水安全攻坚战实施方案》的要求，督促各县（市区）、市属开发区在抓好工程建设的同时，落实好“三个责任、三项制度”，借鉴学习德州、菏泽市的经验，积极推进城乡供水一体化。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，以县（市区）为单位建立管理体制，规范供水价格、划定水源保护区、理顺管理体制，抓好维修管护，落实好维修资金，确保工程能够可持续良性运行。